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张志勇:中国教育政绩观远落后中国经济发展

时间:2016-12-18 16:32 来源:未知 作者:QQ克隆

  搜狐教育报道 12月17日,中国教育三十人论坛第三届年会在北京举办,本届年会以“现代教育治理体系建设”为主题,全面探讨推进教育治理体系改革的路径,为中国现代教育治理体系建设供给思路,凝集共鸣,推进教育改革。搜狐网教育频道作为独家网络协作媒体,对本次活动进行全方位网络报道。

  山东省教育厅副厅长张志勇先生在演讲中提到,法律在维护教育健康发展方面起到了相当大作用。好比每当党政机关涨工资的时候也会给老师涨工资,教育部还发文划定教师工资标准不低于公务员均匀工资程度,这当面都离不开法律的保障。此外,他还剖析了当下教导范畴法律方面的缺失:“许多有法不依是教育治应当中的最难的事件。今天中国教育政绩观已经远远落伍中国经济社会发展,对环境有硬约束指标,但对教育生态却没有硬约束指标。”最后,他提出了6点提议推进教育法治思维、法治方式的门路。

  以下是张志勇在中国教育三十人论坛第三届年会上的演讲:

  2008年的一天,我到山东某个高中走进好几个教室,每个教室四五个孩子站着听课,我静静地跟学生对话,这个地方老师每天这样罚站这么多,学生说不是老师罚站,我昨天晚上造作业太晚了,坐下来听课就困,只有站着听课才可以听得进去。剥夺孩子睡眠,剥夺孩子教育权益,孩子第二天困倦状态,学习效率如何。很多人善意办坏事,大量功课,剥夺孩子睡眠时间,这样的事情已经怪罪不怪了,用法律武器拿回孩子合法睡眠权。

  有法律保证教育事业健康发展,法律是保障教育事业发展方式转变的根本制度,建想法治教育是保障教育事业健康发展的根本之策。中国教育法对中国的教师权益保护,很多人没有看到。为什么每当党政机关涨工资的时候都会给教师涨工资?教育部发文规定教师工资标准不低于公务员平均工资水平,正因为这个法律,每次涨工资的时候才有教师的份。法律在保护教育健康发展方面,仍是起到相当重大作用。

  教育治理方式现代化根本还要靠法治。法治思维应该作为治理教育的根本思维方式,今天我们讲中国教育治理现代化,最大的问题在哪?缺少这样一个把法治作为治理教育的根本思维方式。在教育治理的时候,没有首先想到法律,在法治框架下做我们的教育管理,维护孩子的教育权利。

  现在教育法律赋予处所应该履行职责很多没有实行,没有真正法责必为、没有法外无权。

  法责必为,我们履行法定的教育职责是各级政府根本任务,这样一个意识之下有必要清算评估各级政府法律教育职责执行情形,要建立国家重大教育决策执行情况评估。

  法外无权,各级政府必须把本人的教育权利限定在法定规定的范围之内,很遗憾,现在越权管理,各种考评成为教育部门和学校的一种不堪重负的现象。

  我一直在说,很多教育行政干部、教育局长是政治家,也应该是教育家,必需进行法治来规范。

  依法决策,本质上大众参加、专家论证、危险评估、合法性审查、群体探讨决议应该作为法定的教育决策程序。我们要建立决策责任的追究机制,一个重大的决策失误、问题是不是有人担责任。假如把重大决策的三个程序做好,民主化、科学化、相符老百姓基本好处,我以为会得到很大的保障。

  依法规范,法律是引领和规范是法治施展作用,应该用教育法治法规引领教育发展的方向,确立行为规矩。但整个教育事业今天乱象丛生,很多是有法不依,这是教育治理当中的最难的事情。

  依法治理,教育的依法治理缺位,要么不作为,要么乱作为,要害要树立一个新的教育执法体系缺位。

  依法考察,现在教育考核缺乏法律依据,讨论了这么多年教育政绩观问题、升学率、考分管等问题,没有任何法律依据,今天中国教育政绩观已经远远落后中国经济社会发展,对环境有硬约束指标,但对教育生态却没有硬约束指标。

  依法问责的问题,很多事情没有人管、没有人负责,出了问题能够不追究责任,大批的违法行为没有得到追究,法律在教育界可能是一张无用的废纸。

  总结下,推行教育法治思维、法治方式的路径就在这六个方面:

  第一,教育法治教育,所有的教育工作者、教育管理者首先要学习法律、理解法律、遵遵法律、执行法律。着力解决教育者不信仰、不敬畏教育法律法规的现象,这是最根本问题。

  第二,加快教育立法。现在教育法缺位,很多教育现象、事务无法进行法律规范。

  第三,规范教育事权。我们现在强调分权,现在通过教育的分权和配合制,解决人、财、物、事的集权管理模式,这是教育治理重大问题。

  第四,建立权力清单。教育能审批什么,不能做什么,还有一个清单是必须干什么。推行教育政务公然,推行权力运行监视。

  第五,加强教育执法。各行各业没有像教育一样,谁来执法不明白、不知道,没有人管。

  第六,增强责任追究。约束教育权力,约束教育责任,保障教育绩效,鼓励教育改革。

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